中國氣象局第21號令《防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收規(guī)定》
中國氣象局第21號令
《防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收規(guī)定》已經(jīng)2011年7月11日中國氣象局局務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2011年9月1日起施行。2005年4月1日中國氣象局公布的《防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收規(guī)定》同時廢止。
局 長
二○一一年七月二十二日
防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范雷電防護裝置(以下簡稱防雷裝置)設(shè)計審核和竣工驗收工作,維護國家利益,保護人民生命財產(chǎn)和公共安全,依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國行政許可法》和《氣象災(zāi)害防御條例》等有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 縣級以上地方氣象主管機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)防雷裝置的設(shè)計審核和竣工驗收工作。未設(shè)氣象主管機構(gòu)的縣(市),由上一級氣象主管機構(gòu)負責防雷裝置的設(shè)計審核和竣工驗收工作。
第三條 防雷裝置的設(shè)計審核和竣工驗收工作應(yīng)當遵循公開、公平、公正以及便民、高效和信賴保護的原則。
第四條 下列建(構(gòu))筑物、場所和設(shè)施的防雷裝置應(yīng)當經(jīng)過設(shè)計審核和竣工驗收:
(一)《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》規(guī)定的第一、二、三類防雷建筑物;
(二)油庫、氣庫、加油加氣站、液化天然氣、油(氣)管道站場、閥室等爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境及設(shè)施;
(三)郵電通信、交通運輸、廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生、金融證券、文化教育、不可移動文物、體育、旅游、游樂場所等社會公共服務(wù)場所和設(shè)施以及各類電子信息系統(tǒng);
(四)按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當安裝防雷裝置的其他場所和設(shè)施。
第五條 防雷裝置設(shè)計未經(jīng)審核同意的,不得交付施工。防雷裝置竣工未經(jīng)驗收合格的,不得投入使用。
新建、改建、擴建工程的防雷裝置必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
第六條 防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收的程序、文書等應(yīng)當依法予以公示。
第二章 防雷裝置設(shè)計審核
第七條 防雷裝置設(shè)計實行審核制度。建設(shè)單位應(yīng)當向氣象主管機構(gòu)提出申請,填寫《防雷裝置設(shè)計審核申報表》(附表1、附表2)。
建設(shè)單位申請新建、改建、擴建建(構(gòu))筑物設(shè)計文件審查時,應(yīng)當同時申請防雷裝置設(shè)計審核。
第八條 申請防雷裝置初步設(shè)計審核應(yīng)當提交以下材料:
(一)《防雷裝置設(shè)計審核申請書》(附表3);
(二)總規(guī)劃平面圖;
(三)設(shè)計單位和人員的資質(zhì)證和資格證書的復(fù)印件;
(四)防雷裝置初步設(shè)計說明書、初步設(shè)計圖紙及相關(guān)資料;
需要進行雷電災(zāi)害風險評估的項目,應(yīng)當提交雷電災(zāi)害風險評估報告。
第九條 申請防雷裝置施工圖設(shè)計審核應(yīng)當提交以下材料:
(一)《防雷裝置設(shè)計審核申請書》(附表3);
(二)設(shè)計單位和人員的資質(zhì)證和資格證書的復(fù)印件;
(三)防雷裝置施工圖設(shè)計說明書、施工圖設(shè)計圖紙及相關(guān)資料;
(四)設(shè)計中所采用的防雷產(chǎn)品相關(guān)資料;
(五)經(jīng)當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)認可的防雷專業(yè)技術(shù)機構(gòu)出具的防雷裝置設(shè)計技術(shù)評價報告。
防雷裝置未經(jīng)過初步設(shè)計的,應(yīng)當提交總規(guī)劃平面圖;經(jīng)過初步設(shè)計的,應(yīng)當提交《防雷裝置初步設(shè)計核準意見書》(附表4)。
第十條 防雷裝置設(shè)計審核申請符合以下條件的,應(yīng)當受理。
(一)設(shè)計單位和人員取得國家規(guī)定的資質(zhì)、資格;
(二)申請單位提交的申請材料齊全且符合法定形式;
(三)需要進行雷電災(zāi)害風險評估的項目,提交了雷電災(zāi)害風險評估報告。
第十一條 防雷裝置設(shè)計審核申請材料不齊全或者不符合法定形式的,氣象主管機構(gòu)應(yīng)當在收到申請材料之日起五個工作日內(nèi)一次告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容,并出具《防雷裝置設(shè)計審核資料補正通知》(附表5、附表6)。逾期不告知的,收到申請材料之日起即視為受理。
第十二條 氣象主管機構(gòu)應(yīng)當在收到全部申請材料之日起五個工作日內(nèi),按照《中華人民共和國行政許可法》第三十二條的規(guī)定,根據(jù) 本規(guī)定的受理條件做出受理或者不予受理的書面決定,并對決定受理的申請出具《防雷裝置設(shè)計審核受理回執(zhí)》(附表7)。對不予受理的,應(yīng)當書面說明理由。
第十三條 防雷裝置設(shè)計審核內(nèi)容:
(一)申請材料的合法性;
(二)防雷裝置設(shè)計文件是否符合國家有關(guān)標準和國務(wù)院氣象主管機構(gòu)規(guī)定的使用要求。
第十四條 氣象主管機構(gòu)應(yīng)當在受理之日起二十個工作日內(nèi)完成審核工作。
防雷裝置設(shè)計文件經(jīng)審核符合要求的,氣象主管機構(gòu)應(yīng)當辦結(jié)有關(guān)審核手續(xù),頒發(fā)《防雷裝置設(shè)計核準意見書》(附表8)。施工單位應(yīng)當按照經(jīng)核準的設(shè)計圖紙進行施工。在施工中需要變更和修改防雷設(shè)計的,應(yīng)當按照原程序重新申請設(shè)計審核。
防雷裝置設(shè)計經(jīng)審核不符合要求的,氣象主管機構(gòu)出具《防雷裝置設(shè)計修改意見書》(附表9)。申請單位進行設(shè)計修改后,按照原程序重新申請設(shè)計審核。
第三章 防雷裝置竣工驗收
第十五條 防雷裝置實行竣工驗收制度。建設(shè)單位應(yīng)當向氣象主管機構(gòu)提出申請,填寫《防雷裝置竣工驗收申請書》(附表10)。
新建、改建、擴建建(構(gòu))筑物竣工驗收時,建設(shè)單位應(yīng)當通知當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)同時驗收防雷裝置。
第十六條 防雷裝置竣工驗收應(yīng)當提交以下材料:
(一)《防雷裝置竣工驗收申請書》(附表10);
(二)《防雷裝置設(shè)計核準意見書》;
(三)施工單位的資質(zhì)證和施工人員的資格證書的復(fù)印件;
(四)取得防雷裝置檢測資質(zhì)的單位出具的《防雷裝置檢測報告》;
(五)防雷裝置竣工圖紙等技術(shù)資料;
(六)防雷產(chǎn)品出廠合格證、安裝記錄和符合國務(wù)院氣象主管機構(gòu)規(guī)定的使用要求的證明文件。
第十七條 防雷裝置竣工驗收申請符合以下條件的,應(yīng)當受理。
(一)防雷裝置設(shè)計取得當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)核發(fā)的《防雷裝置設(shè)計核準意見書》;
(二)施工單位和人員取得國家規(guī)定的資質(zhì)和資格;
(三)申請單位提交的申請材料齊全且符合法定形式。
第十八條 防雷裝置竣工驗收申請材料不齊全或者不符合法定形式的,氣象主管機構(gòu)應(yīng)當在收到申請材料之日起五個工作日內(nèi)一次告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容,并出具《防雷裝置竣工驗收資料補正通知》(附表11)。逾期不告知的,收到申請材料之日起即視為受理。
第十九條 氣象主管機構(gòu)應(yīng)當在收到全部申請材料之日起五個工作日內(nèi), 按照《中華人民共和國行政許可法》第三十二條的規(guī)定,根據(jù)本規(guī)定的受理條件作出受理或者不予受理的書面決定,并對決定受理的申請出具《防雷裝置竣工驗收受理回執(zhí)》(附表12)。對不予受理的,應(yīng)當書面說明理由。
第二十條 防雷裝置竣工驗收內(nèi)容:
(一)申請材料的合法性;
(二)安裝的防雷裝置是否符合國家有關(guān)標準和國務(wù)院氣象主管機構(gòu)規(guī)定的使用要求;
(三)安裝的防雷裝置是否按照核準的施工圖施工完成。
第二十一條 氣象主管機構(gòu)應(yīng)當在受理之日起十個工作日內(nèi)作出竣工驗收結(jié)論。
防雷裝置經(jīng)驗收符合要求的,氣象主管機構(gòu)應(yīng)當辦結(jié)有關(guān)驗收手續(xù),出具《防雷裝置驗收意見書》(附表13)。
防雷裝置驗收不符合要求的,氣象主管機構(gòu)應(yīng)當出具《防雷裝置整改意見書》(附表14)。整改完成后,按照原程序重新申請驗收。
第四章 監(jiān)督管理
第二十二條 申請單位不得以欺騙、賄賂等手段提出申請或者通過許可;不得涂改、偽造防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收有關(guān)材料或者文件。
第二十三條 縣級以上地方氣象主管機構(gòu)應(yīng)當加強對防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收的監(jiān)督與檢查,建立健全監(jiān)督制度,履行監(jiān)督責任。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。
第二十四條 上級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當加強對下級氣象主管機構(gòu)防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收工作的監(jiān)督檢查,及時糾正違規(guī)行為。
第二十五條 縣級以上地方氣象主管機構(gòu)進行防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收的監(jiān)督檢查時,不得妨礙正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,不得索取或者收受任何財物和謀取其他利益。
第二十六條 單位和個人發(fā)現(xiàn)違法從事防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收活動時,有權(quán)向縣級以上地方氣象主管機構(gòu)舉報,縣級以上地方氣象主管機構(gòu)應(yīng)當及時核實、處理。
第二十七條 縣級以上地方氣象主管機構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責時,有權(quán)采取下列措施:
(一)要求被檢查的單位或者個人提供有關(guān)建筑物建設(shè)規(guī)劃許可、防雷裝置設(shè)計圖紙等文件和資料,進行查詢或者復(fù)制;
(二)要求被檢查的單位或者個人就有關(guān)建筑物防雷裝置的設(shè)計、安裝、檢測、驗收和投入使用的情況作出說明;
(三)進入有關(guān)建筑物進行檢查。
第二十八條 縣級以上地方氣象主管機構(gòu)進行防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收監(jiān)督檢查時,有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以支持和配合,并提供工作方便,不得拒絕與阻礙依法執(zhí)行公務(wù)。
第二十九條 從事防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當經(jīng)過培訓,經(jīng)考核合格后,方可從事監(jiān)督檢查工作。
第五章 罰則
第三十條 申請單位隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料申請設(shè)計審核或者竣工驗收許可的,有關(guān)氣象主管機構(gòu)不予受理或者不予行政許可,并給予警告。
第三十一條 申請單位以欺騙、賄賂等不正當手段通過設(shè)計審核或者竣工驗收的,有關(guān)氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限給予警告,撤銷其許可證書,可以處1萬元以上3萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十二條 違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責令改正,給予警告,可以處5萬元以上10萬元以下罰款;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)涂改、偽造防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收有關(guān)材料或者文件的;
(二)向監(jiān)督檢查機構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的;
(三)防雷裝置設(shè)計未經(jīng)有關(guān)氣象主管機構(gòu)核準,擅自施工的;
(四)防雷裝置竣工未經(jīng)有關(guān)氣象主管機構(gòu)驗收合格,擅自投入使用的。
第三十三條 縣級以上地方氣象主管機構(gòu)在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)違法行為構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當移送有關(guān)機關(guān),依法追究刑事責任;尚構(gòu)不成犯罪的,應(yīng)當依法給予行政處罰。
第三十四條 國家工作人員在防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收工作中由于玩忽職守,導(dǎo)致重大雷電災(zāi)害事故的,由所在單位依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十五條 違反本規(guī)定,導(dǎo)致雷擊造成火災(zāi)、爆炸、人員傷亡以及國家或者他人財產(chǎn)重大損失的,由主管部門給予直接責任人行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十六條 各省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細則,并報國務(wù)院氣象主管機構(gòu)備案。
第三十七條 本規(guī)定自2011年9月1日起施行。2005年4月1日中國氣象局公布的《防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收規(guī)定》同時廢止。
附:
《中華人民共和國行政許可法》有關(guān)條文
第三十二條 行政機關(guān)對申請人提出的行政許可申請,應(yīng)當根據(jù)下列情況分別作出處理:
(一)申請事項依法不需要取得行政許可的,應(yīng)當即時告知申請人不受理;
(二)申請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的,應(yīng)當即時作出不予受理的決定,并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請;
(三)申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應(yīng)當允許申請人當場更正;
(四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;
(五)申請事項屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍,申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照本行政機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的,應(yīng)當受理行政許可申請。
行政機關(guān)受理或者不予受理行政許可申請,應(yīng)當出具加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。
附件附表:⒈《防雷裝置設(shè)計審核申報表》(初步設(shè)計)
⒉《防雷裝置設(shè)計審核申報表》(施工圖設(shè)計)
⒊《防雷裝置設(shè)計審核申請書》(初步設(shè)計\施工圖
設(shè)計)
⒋《防雷裝置初步設(shè)計核準意見書》
⒌《防雷裝置設(shè)計審核資料補正通知》(初步設(shè)計)
⒍ 《防雷裝置設(shè)計審核資料補正通知》(施工圖設(shè)計)
⒎《防雷裝置設(shè)計審核受理回執(zhí)》(初步設(shè)計\施工圖設(shè)計)
⒏《防雷裝置設(shè)計核準意見書》
⒐《防雷裝置設(shè)計修改意見書》
⒑《防雷裝置竣工驗收申請書》
⒒《防雷裝置竣工驗收資料補正通知》
⒓《防雷裝置竣工驗收受理回執(zhí)》
⒔《防雷裝置驗收意見書》
⒕《防雷裝置整改意見書》
21號令附件.doc
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